Zde je návod, jak získat hotovost pro Američany - rychle a spravedlivě

Nediskriminujte děti. Neukládejte příjmy nebo stropy. A stanovte měsíční částku, kterou můžeme udržet

Tento příspěvek je spoluautorem Mirandy Perry Fleischerové, profesorky práva a spoluzakladatelky postgraduálních daňových programů na University of San Diego School of Law. Sledujte ji na Twitteru: @mirandaperrygrl. Doporučení vycházejí z našeho spoluautorského článku „Architektura základního příjmu“, který se objeví na jaře na University of Chicago Law Review.

Vzhledem k tomu, že miliony Američanů pravděpodobně v důsledku propuknutí epidemie Covid-19 ztratí práci nebo uvidí pokles svých příjmů, navrhly Trumpova správa a zákonodárci obou stran zmírnit ekonomickou ránu viru poskytnutím hotovostní pomoci přímo americkým domácnostem. Ministr financí Steven Mnuchin ve čtvrtek uvedl další podrobnosti plánu správy a uvedl, že by zajistil platby ve výši 1 000 USD za dospělého a 500 USD za dítě za tři týdny a další kolo plateb na stejné úrovni o tři týdny později.

Přímá finanční pomoc je nejrychlejším a nejjistějším způsobem, jak chránit Američany před ekonomickým dopadem Covid-19. Ďábel je však v detailech a návrhy hotovostní pomoci představené v reakci na virus mají všechny funkce, které způsobí, že se programy zbytečně obtížně implementují. Kromě toho některé z plánů - včetně nově vznikajícího návrhu správy - nepřiměřeně snižují potřeby rodin s dětmi.

Lepším přístupem by bylo poskytnout jednotnou částku - navrhujeme 500 USD měsíčně - každému dospělému a dítěti ve Spojených státech, dokud bude krize přetrvávat. Stálý tok měsíčních plateb zajistí, aby téměř všechny domácnosti mohly i nadále uspokojovat své základní potřeby, i když recese způsobená Covid-19 trvá rok nebo déle. A jednotná částka - 500 USD, bez ohledu na věk, příjem nebo jiné vlastnosti - bude chránit před administrativními komplikacemi, které přicházejí s variabilními platbami.

Dávat peníze každému bez připojených řetězců - univerzální základní příjem neboli UBI - je starý nápad, který našel nový život v kronavírové krizi. Začátkem 16. století anglický katolický myslitel Thomas More mohl být prvním, kdo tuto myšlenku navrhl - později zastánci jsou anglicko-americký revolucionář Thomas Paine, vůdce občanských práv Martin Luther King a konzervativní ekonom Milton Friedman. Prezident Richard Nixon ve svém prvním funkčním období krátce přijal myšlenku základního příjmu pro rodiny s dětmi - plán dokonce prošel sněmovnou zástupců v roce 1970, i když v Senátu selhal. Bývalý demokratický prezidentský kandidát do roku 2020 Andrew Yang je nejnovějším popularizátorem UBI - shromáždil své příznivce „Yang Gang“ za základní příjem ve výši 1 000 USD na dospělého za měsíc, než odešel a podpořil bývalého viceprezidenta Joe Bidena.

Návrhy vznesené správou Trumpů a zákonodárci v posledních několika dnech jsou v podstatě zkrácenou verzí UBI. Rep. Tulsi Gabbard (D-Hawaii) byl jedním z prvních, kdo navrhl základní příjem koronaviru: 1 000 $ měsíčně pro všechny dospělé, dokud veřejná nouzová situace trvá. Několik jejích kolegů z řad demokratů z domu - včetně Tim Ryan z Ohia a Ro Khanna v Kalifornii, Joe Kennedy III z Massachusetts a Ilhan Omar v Minnesotě - od té doby uvedli, že představí své vlastní návrhy na finanční pomoc.

V senátu byla snaha o předložení návrhu na finanční pomoc bipartisan. Republikánský senátor Mitt Romney z Utahu představil v pondělí svůj nápad na 1 000 USD za dospělého a další republikáni následovali další den svými vlastními nápady: senátor Tom Cotton z Arkansasu navrhl jednorázové platby 1 000 USD na dospělého a 500 USD na nezaopatřené dítě, zatímco senátor Josh Hawley z Missouri navrhoval rodinám měsíční platby na základě počtu dnů, kdy byly jejich dětské školy uzavřeny. Také v úterý šest demokratů Senátu zveřejnilo návrh na okamžitou úhradu 2 000 $ na osobu (dospělého nebo dítě), následovalo další placení 1 500 USD v létě a 1 000 USD každý další čtvrtletí, přičemž nezaměstnanost zůstává zvýšená. Senátor Bernie Sanders navrhuje platby 2 000 $ na osobu a měsíc, dokud bude krize přetrvávat.

O všech těchto plánech je něco, co se líbí. Každý by zmírnil ekonomický dopad Covid-19 na miliony amerických domácností. Každý však má také nedostatky.

Zaprvé, neexistuje žádný dobrý důvod, proč by platby měly být menší na dítě než na dospělou osobu. (Gabbard a Romney by vyloučily děti úplně, zatímco návrh Trumpovy správy stejně jako plány Cotton, Kennedy a Omar by umožnily méně dětí než pro dospělé.) Vše ostatní stejné, osamělý rodič s dítětem školního věku doma čelí větším ekonomickým problémům než manželský pár bezdětných. Domácnost vedená osamělým rodičem má tolik úst, kolik se má krmit, a jednoho méně potenciálního výdělku. Kromě toho řada důkazů o společenských vědách naznačuje, že zvýšení příjmu rodiny může mít pro děti pozitivní dlouhodobé následky - ve skutečnosti je to pro rodiny s dětmi nejsilnější empirický případ UBI.

Za druhé, několik návrhů by stanovilo kritéria způsobilosti pro příjem, která by mohla bránit provádění. Úkol vytlačit 330 milionů plateb ze dveří na urychleném základě je dost hrozný; ověření příjmů a úprava částek plateb podle jednotlivých osob transformuje tento úkol na obrovskou výzvu.

Demokratický návrh Senátu naznačuje, že příjem lze ověřit na základě federálního daňového přiznání poplatníka za rok 2019 - splatné letos v dubnu. To však platby dále odloží, protože méně než polovina daňových poplatníků dosud podala své výkazy za rok 2019 a více než obvyklý počet bude pravděpodobně hledat prodloužení kvůli zpomalení práce souvisejícím s agenturou Covid-19. Dokonce i výnosy podané letos v dubnu, které uvádějí příjem z předchozího roku, by mohly poskytnout nepřesnou představu o finanční situaci pro domácnosti, jejichž hotovostní toky od krize zasáhly úplně.

Obavy z „plýtvání“ peněz prováděním zbytečných plateb domácnostem s vysokými příjmy jsou do značné míry oblékání do oken. Federální vláda může získat zpět platby plateb domácnostem s vysokými příjmy tím, že je později zdaní. Prozatím by mělo být cílem rychle a široce vytlačit hotovost ze dveří - můžeme si vzít peníze zpět od miliardářů, když podají svůj další výnos. Staré přísloví Navy - „udržujte to jednoduché, hloupé“ - zde platí s plnou silou. Pokud jde o celostátní hotovostní pomoc, stejně jako u jiných mamutích podniků, je její zachování jednoduché.

Bezpochyby nejoblíbenějším schématem je ten, který údajně cirkuluje mezi republikánskými senáty, aby poskytl 1 200 USD většině daňových poplatníků, ale pouze 600 USD jednotlivcům a rodinám s nižšími příjmy, kteří platí daně méně. Ano, čtete to správně: někteří republikánové Senátu chtějí dát více příjmu s vyšším příjmem než domácnosti s nižším příjmem. Z pohledu distributivní spravedlnosti je tento nápad upadající. Z logistického hlediska je to také noční můra. Odplácení daňových poplatníků s nižšími příjmy, aby jim bylo méně, by zabralo čas a prostředky IRS, které by jinak mohly směřovat k získání kontrol ze dveří.

Nakonec bychom měli naplánovat dálkovou dopravu - a měli bychom také pomáhat domácnostem s plánováním. To znamená spíše zaručené měsíční platby než méně časté paušální částky. Studie rodin pobírajících dávky v rámci programu doplňkové výživy naznačují, že plánování i na měsíční období je náročné pro domácnosti, které čelí vážným finančním potížím. K tomu přidejte enormní nejistotu ohledně Covid-19 a důvod pro krátké platební intervaly je obzvláště přesvědčivý.

Plánování dálkových tras také znamená nastavení plateb na úroveň, kterou může federální vláda udržet. Optimistické projekce nás stále dostávají 12 až 18 měsíců od vakcíny covid-19 - mezitím by se rozšířené zavírání pracovišť a škol stalo novou normou. Platby 500 USD na osobu a měsíc v národě s 330 miliony by stálo zhruba 2 biliony dolarů, pokud by pokračovaly v průběhu roku - již by to vážně zatěžovalo federální rozpočet (a zhruba stejné jako 10leté náklady na snížení republikánských daní z roku 2017). . Jít mnohem výše - například úroveň 1 000 $ na dospělou osobu navrženou Gabbardem nebo úroveň 2 000 USD na osobu navrhovanou Sandersem - by hrozilo rozbití banky, pokud nebude spojeno se snižováním výdajů jinde.

Hotovostní pomoc nezastaví šíření koronaviru. Usnadnilo by to však pracovníkům s malými nebo žádnými úsporami dodržování sociálních distančních protokolů při současném pokrytí základních potřeb. Ale ne všechny plány finanční pomoci jsou vytvořeny rovnocenné. Program měsíčních plateb všem Američanům - se stejnou částkou na dítě a na dospělého a bez zbytečně komplikovaných omezení způsobilosti - je nejlepším způsobem, jak získat hotovost ze dveří a udržet podporu během krize bez konce v dohledu.